，需投入的人力、物力太多，便可推动一些较近的成员国前往。
“国际性强国和地区性强国有很大不同，此战后，大秦將从地区性强国向影响力极广的国际性强国迈进，今后不仅要考虑国內诸多事宜，也得考虑在大秦外与其他国家部族之事。”
闻言，始皇和王綰等点了点头，確实能感受到这种不同，比以往更具有挑战性，面临的情况也要更加复杂。
但大秦不会退缩，大秦必要成为国际性强国，而非一个闭锁的地区性强国，使世界皆知大秦之威，使诸邦皆闻大秦之名。
李念笑道：“这种国际性组织可以不只组建一个，可建立多个，像我方才所言的『秦约』为政治经济军事联盟，也可单独建立经济方面的组织，甚至可以其他名义建立国际性组织。”
“如以『竞技』为由，建立一个国际性组织，约定每多少年，诸国可派遣使团到某国某地举办竞技盛会，比试长跑、跳远、跳高等；再如以『救死扶伤，扶危济难』为由建一组织，当某国发生灾难，可派遣人员到其处支援。”
李念並不是真让大秦建立这些组织，而是让始皇等人明白这套玩法可以怎么玩：
可以用各种理由建立与大秦有利的国际组织，当原本所立某个国际组织对大秦无利，甚至有害时，便可將之取缔，重新立一组织，而且这些组织所打名號和其於大秦的实际用处可以不一致，看似对大家都有利，实则更利於大秦。
始皇等人转念便明白了李念的意思，懂得了其中的弯弯绕绕，此法若能用好，將极利大秦。
李念道：“但要做到以上，有一条件必须达到，即大秦足够强，能震慑诸国，使其等能认可遵守大秦建立的国际秩序！”
“如果真能建立以大秦为主导的国际秩序，大秦既是秩序的制定者，又是参与者，所能获得的好处，不言也可知。”
李念所提出的看法，是王綰几人未曾想到的，他们想到的更多是此战后对大秦国內的影响，而李念却提出的是对诸国，大秦应该趁这一战之胜，对外如何操作。
那成立国际性组织，构建国际性新秩序，给王綰等人打开了一扇新世界的大门，原来对外邦诸国可以这么干！
这不是王綰等人智慧不足，而是时代局限性限制了他们的想法，李念今日为他们点破了这层：
李念所讲的国际秩序比藩属朝贡体系更妙，在这种秩序下，能更为加深大秦与诸国间的联繫，让大秦对诸国產生更大的影响，藩属朝贡虽在表面更