他人之嘴来说出此事，明面上也能让这件事过的去，不是天子贪恋军权，而是天子不得不接受，不然社稷难安。
大家心里可能清楚二人之间的谋划，也可能不清楚这里面的勾当，但是大家对这一点都没有反驳，地方政府肯定不能掌握军权，这是朝廷必须得做到的预防。
分割州牧手里的军权也得到了大家的同意，现在剩下的权力就只有政、财、
民，这种权力依旧很大，刘辩也不可能将这种权力全部交托给一个人负责，还得继续分割。
但是这三者又很难进行分割，政治即是人事，没有人那就没有财，没有财那就没有政，这一点放在中央朝廷如此，放在地方政府也是如此。
而最重要的就是财，财就是对资源的调动，掌握资源调动的人那就一定有权。
「方今之计，州牧定为真两千石。」等众人议论完毕，刘辩首先确定了州牧的职级，这一点大家也都没有意见，真两千石这个职级本就是为州牧设立，之前天子重启真两千石，太学负责人与尚书台各部长官也都定为真两千石。
那现在州牧的职级自然不可能低了，真两千石也符合大家的共同意见。
「诸卿所议之虑，朕也多有思考，诸卿以为太学之制如何？」刘辩也明白州牧制度事关重大，必须得小心谨慎的处理，之前也就将太学当成试验田积累经验。
两年多过去，太学的双长官制度实行的也还不错，这让刘辩对州牧施行双长官制度也有了足够的把握。
当然了，不可能将太学里面的经验全部移植过去，太学跟地方是不一样的。
太学一共才多少人？
一个县令下辖人口都超过了太学所有人员，更别说一州之地，最起码那也是几百万人，下辖千里之地。而且地方势力交错，执掌难度远超太学。
「州牧制度不在于州牧一人，一州事务何其繁杂，一人也难以管理一州之地。」刘辩没有等众人思考刚才的话语，接着说道。
「朕以为，可效仿太学之制，于州一级实行双首长制度，州牧管政，州长管财，双方皆为真两千石，皆有自己的属吏与下属部门，共同执掌一州之地。」至于最后的民，刘辩没有提，完整的民事即是政加财，现在政加财分开，那自然意味着民事的分离。
一州之地要发展肯定要一个带头人，即便朝廷的本意是双首长制度，双方也得分出一个高低。但是不管怎么说，双方的权力与地位摆在那里，也不可能将对方完全架空。