与凝聚。
「第一件要务，是接收与安置移民。」
怀荣开门见山，「从下周起，自福建来的移民船，将源源不断抵港。」
「诸位需有充分准备，更需要知道，这并非临时接济几千、几万流民那么简单。」
负责户籍登记的那位姓林的书吏，是福州人，闻言下意识地扶了扶眼镜，试探着问：「厅长，敢问————大致规模几何？」
怀荣擡起眼，目光沉静，清晰地吐出两个字：「百万。」
竹棚里瞬间死寂。
「百————百万？！」
一名本地通事失声惊呼。
他是泉州移民的后代，在台北生活了三十多年。
「厅长，这台湾全岛，自郑成功打败了荷兰人，两百年繁衍生息，至今户口薄册上登记的，汉民、熟番加起来，也不过两百余万！」
「这、这短短时日，就要添上百万人？这————这台湾岛怕是撑破肚皮也装不下啊！」
「正是此数。」怀荣神色不变，语气反而更加肯定，「且非一年之功，而是未来数年，持续不断，目标乃是令台湾最终能容纳千万生民。」
「这如何承载？」一名后勤参谋也坐不住了，他是军人，但他更关心现实问题。
「怀厅长，我知道咱们光复军的政策，但鸡笼港眼下连五千人的临时安置都捉襟见肘，粮草、医药、住处————哪一样不是火烧眉毛？」
「百万之众涌来，一人一日半斤米，一天就是五千石！」
「我们去哪里变出这么多粮食？还有疫病，这么多人挤在一起————」
「台湾承载得了。」怀荣打断他，站起身，俨然不是早上的那个青年姿态。
他走到墙上那幅手绘的台湾草图前，手指从北端鸡笼开始，沿着西海岸缓缓向南划动。
「诸位请看，自北而南，台北盆地、桃竹苗台地、台中盆地、嘉南平原、屏东平原这些地方，地势相对平缓，水源丰沛，可垦之田何止万顷？目前荒置者众多。」
他的手指在图上几个区域点了点：「福建一省，面积约是台湾三倍，而平原不及台湾之多，尚能养民一千五百万。」
「台湾沃野千里，气候温润，一年可两三熟。」
「若善加经营，兴修水利，推广良种，未来承载千万人口，绝非虚言。
「可那是将来！」林书吏急道，他并非故意唱反调，而是深感责任重大。
「