向沈葆桢：「沈先生，你对怀荣这份建议书，如何看？」
沈葆桢显然早有思量，拱手道：「回统帅，怀荣所虑深远，切中要害。」
「确权、抚番、兴教、立法，皆为稳定台湾、长治久安之要务。」
「尤其是尽快制定通行全台、妥善处理番汉纠纷的律法，乃当务之急。」
「那么，不过再造一福建尔」这一句呢？」秦远追问，目光直视沈葆桢。
他想听听这位出身传统士大夫、却已投身新政权核心的能吏，对土地制度这个根本问题到底持何种态度。
沈葆桢略一迟疑，谨慎答道：」怀荣此言，或有忧患过甚之嫌。」
「但是他的提醒我们也不能短视，确属可贵。台湾平原多于闽地，潜力更大，若能妥善经营，假以时日，其富庶繁盛或可超越福建。」
「至于地尽人满」之虑，乃数十年后之事，眼下当以安顿移民、稳固统治为先。」
这个回答很「沈葆桢」。
务实、稳妥，着眼于解决当前最急迫的问题，对于涉及根本制度的「破界」，则持保留态度。
显然，他尚未跳出「在既有框架内改良」的思维。
秦远心中明了，这不仅是沈葆桢个人的局限，也是这个时代绝大多数精英的思维惯性。
但光复军若想真正跳出历史周期律，就必须有人率先冲破这层桎梏。
「伟宸。」秦远朝门外唤道。
「在！」江伟宸应声而入。
「去请元宰、镇常、曾部长、程部长四人，速来议事。要快。」
「是！」
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